Descargar Informe 2014: INDDHH – INFORME 2014
150604 – INDDHH: III Informe Anual a la Asamblea General – Año 2014
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El lunes 27 de abril se firmó, en el Consejo de Ministros celebrado en Melo, el Decreto Reglamentario de la Ley 19.133 de Empleo Juvenil. Se están ultimando detalles y realizando testeos en el sistema informático para la inscripción de las empresas y jóvenes. Oportunamente se comunicará esto en los canales de comunicación de INJU.
El principal objetivo de esta normativa es promover el trabajo decente de las personas jóvenes, vinculando el empleo, la educación y la formación profesional desde la perspectiva de los derechos fundamentales. Para esto, la Ley otorga subsidios a empresas que contraten jóvenes según las siguientes modalidades:
1. Primera experiencia laboral en el ámbito privado y público;
2. Prácticas laborales para egresados y egresadas;
3. Práctica formativa en empresas;
4. Trabajo protegido y promovido.
Asimismo establece subsidios por reducción del horario de trabajo por razones de estudio y para el otorgamiento de días de licencia por estudio adicionales a los obligatorios ya establecidos por la Ley 18.458.
La Ley de Empleo Juvenil prevé acciones afirmativas para el caso de las becas de primera experiencia laboral en el Estado que benefician a mujeres jóvenes, jóvenes afrodescendientes, con discapacidad, y transexuales.
Montos de los salarios: en el sector privado el salario no tendrá un tope. Sí existe un tope para el subsidio que será como máximo, dependiendo de las modalidades contractuales, del 25% sobre $13.567.
En el sector público el salario será de 4 BPC por 30 horas de trabajo.
Práctica laboral para egresados: el joven podrá realizar más de una práctica laboral siempre y cuando se corresponda con otra titulación obtenida en algunos de los diferentes cursos considerados por la ley.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social elaborará y articulará las acciones y programas de promoción del trabajo decente juvenil en coordinación con los ministerios de Educación y Cultura y Desarrollo Social a través del Instituto Nacional de la Juventud, el INAU, ANEP, BPS y el Instituto de Empleo y Formación Profesional.
Es un gusto hacerles llegar la sistematización de lo que fue la experiencia de los Consejos Sociales durante 2010-2013. Consideramos de suma importancia que ustedes, quienes fueron los protagonistas de este espacio, cuenten con este documento.
El mismo presenta aprendizajes recogidos de la experiencia, reflexiones y desafíos en tanto programa institucional promotor de la participación ciudadana. La sistematización se nutre de la visión de los integrantes de las organizaciones sociales, de los técnicos que acompañaron el proceso y los Directores/as departamentales que propiciaron y dieron seguimiento al espacio.
Esperamos que el mismo sea de utilidad, que pueda aportar a su trabajo, que sea disparador de reflexiones, así como ser un registro de una rica experiencia de trabajo juntos.
Desde ya muchas gracias por haber sido parte del mismo.
Link al documento:
http://www.mides.gub.uy/innovaportal/file/26630/1/consejossociales.pdf
Un saludo afectuoso,
Patricia Carle
Administrativa
División de participación social – Dirección Nacional de Gestión Territorial
Av. 18 de julio 1453 | Piso 4 – Tel.: (+598) 2400 0302, int. 1576
pcarle@mides.gub.uy – www.mides.gub.uy—
Estimados,
Fue un placer compartir la tarde de ayer con ustedes. Les envío el documento que armé para trabajar, y adjunto materiales de Nussbaum, Sen , Frankfurt , Pereira, y Honneth.
Los invito además, a quienes quieran y puedan, a inscribirse a un curso de formación permanente que comienza el 8 de abril en Facultad de Humanidades (y del cual participo como ayudante), pues vi que el tema de la participación estuvo presente, y justamente, el cursos es sobre prácticas colectivas de participación en la toma de decisiones, pueden informarse acá:
http://www.fhuce.edu.uy/index.php/ensenanza/posgrados/cursos-educacion-permanente/cursos/4904-seminario-taller-dialogos-sobre-practicas-colectivas-de-participacion-en-la-toma-de-decisiones
¡Un abrazo!
Deborah deborahtechera@gmail.com
DOCUMENTOS ADJUNTOS PARA LEER O DESCARGAR:
GINEBRA/SANTIAGO (21 de enero de 2015) – El Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CRC, por sus siglas en inglés) concluyó este martes 20 de enero su consideración de los informes periódicos combinados del tercero al quinto sobre la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño en Uruguay. El Comité también examinó los informes iniciales del país a la luz de los Protocolos Facultativos sobre niños en conflictos armados, además de la venta de niños, prostitución infantil y pornografía infantil.
Mediante el análisis de los informes presentados por el país, el Comité de Derechos del Niño conversó con una delegación del Estado sobre la situación de los derechos de niños, niñas y adolescentes en Uruguay. Durante el examen, el Comité se refirió a diversos ámbitos de preocupación, entre los que se encuentra el elevado número de niños viviendo en la pobreza y sobre la discriminación de la que son víctimas.
Los expertos también realizaron preguntas sobre el acceso a la educación –incluyendo para niños y niñas con discapacidad y que viven en la pobreza-, además del incremento de la detención contra menores de edad que han cometido delitos, particularmente a raíz de alegaciones de tortura y violencia policial en centros de menores. Los especialistas señalaron que las penas alternativas no son aplicadas de manera suficiente.
Respecto del Protocolo Facultativo sobre niños en conflictos armados, el Comité lamentó que no exista una prohibición formal de reclutar niños para conflictos armados en la legislación doméstica. También destacaron la importancia de actividades de capacitación para impedir el reclutamiento de niños incluso en circunstancias libres de conflictos armados.
En tanto, sobre el Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, prostitución infantil y pornografía infantil, los expertos del Comité lamentaron que las definiciones de ofensas previstas por el Protocolo aún no se encuentran plenamente integradas en la legislación uruguaya. Los especialistas expresaron preocupación sobre el gran poder discrecional de las cortes en cuanto a procesar o no los casos de tráfico.
Diálogo interactivo
El diálogo interactivo entre el Comité de Derechos del Niño y las autoridades uruguayas tuvo lugar los días 19 y el 20 de enero en Ginebra. La delegación del Estado uruguayo fue encabezada por la directora de derechos humanos y derecho humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, Alejandra Costa, e incluyó a representantes del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social; del Ministerio de Salud Pública; del Ministerio de Desarrollo Social; como también del Congreso Nacional; del Instituto del Niño y el Adolescente (INAU); del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA); y de la Misión Permanente de Uruguay ante las Naciones Unidas en Ginebra.
Al presentar los informes, Alejandra Costa comentó que el país confiere gran importancia a proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes y a cooperar con los mecanismos internacionales de derechos humanos en ese sentido. También señaló que el país está en proceso de ratificar el Tercer Protocolo de la Convención sobre los Derechos del Niño -que establece un procedimiento de comunicación-, y ha extendido invitaciones abiertas a los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos. En tanto, la delegación uruguaya valoró el diálogo con los expertos del Comité a la hora de identificar las áreas donde se requieren más esfuerzos en materia de derechos de la infancia.
Informes periódicos
El Comité de los Derechos del Niño (CRC) es el órgano de la ONU encargado de supervisar la implementación del Convención sobre los Derechos del Niño. Uruguay es uno de los 194 Estados que han ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño y, como tal, se le requiere pasar por exámenes regulares ante el Comité de 18 expertos y expertas independientes.
Dicho Comité también supervisa la implementación otros dos instrumentos internacionales: el Protocolo Facultativo sobre la participación de niños en conflictos armados y el Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, prostitución infantil y pornografía infantil.
Las observaciones finales del CRC sobre su examen a Uruguay serán publicadas el próximo 4 de febrero en el siguiente enlace: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/SessionDetails1.aspx?SessionID=825&Lang=en
En esa fecha, el CRC también divulgará observaciones finales sobre Camboya, Turkmenistán, Gambia, Jamaica, Colombia, Suiza, República Dominicana, Suiza, Mauricio, Tanzania e Irak.
FIN
Para más información sobre el diálogo interactivo entre el Comité y Uruguay, visite (en inglés):
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15498&LangID=E Sigue leyendo

UNICEF, el Sistema Integral de Protección a la Infancia y la Adolescencia (SIPIAV) y el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP), con el apoyo de Plan Ceibal, la Asociación Civil El Paso y la ONG SOMOS, elaboraron los materiales «Nos cuidamos», herramientas útiles para transmitir información sobre maltrato, abuso sexual y hostigamiento escolar (bullying).
Los materiales fueron diseñados tanto para niños en edad escolar como para sus docentes y familias.
Por un lado, es muy importante que los niños puedan reconocer cuáles son las distintas formas de violencia, sus escenarios y sus actores, y que sepan cómo y a quién pedir ayuda en caso de ser necesario. Pero también resulta fundamental que docentes y familiares se interioricen sobre el tema y que sean capaces de entender la dinámica de este fenómeno, para identificar síntomas e indicadores de estas situaciones. Por esto, es primordial que sepan el papel que les compete a cada uno de ellos y cómo intervenir desde la escuela o el hogar.
Es así que «Nos cuidamos» ofrece un set de materiales que cuenta con tres cortos audiovisuales animados para escolares («Tenés derecho a vivir sin violencia y maltrato», «Tenés derecho a ser protegido del abuso sexual» y «Tenés derecho a vivir sin violencia en la escuela»). Además, están disponibles fichas informativas para docentes y familias, sobre maltrato, abuso, límites y hostigamiento escolar, así como un folleto descriptivo de todos los materiales.
¡Encuéntralos en la Biblioteca Digital!
Para visualizar los cortos animados, haz clic aquí.
Para leer las fichas didácticas, haz clic aquí.
Accede al folleto descriptivo de todos los materiales.
El Grupo de Reflexión sobre Educación (GRE) tiene el agrado de invitar a usted al acto de presentación de su documento Nº 7, que tendrá lugar el lunes 15 de diciembre a las 18:30 horas en el local del PIT-CNT, calle Jackson Nº 1283.
Descargar documento: GRE – Doc. N° 7 Nov. 2014
Publicado el 23/7/2014 en YouTube
La Unidad de Coordinación de Participación de Niños, Niñas y Adolescentes del MEC presentó el documental «Palabras Nuevas».
El estreno se realizó el lunes 28 de abril en el Teatro Solís, con la presencia del Ministro de Educación y Cultura Ricardo Ehrlich, el Ministro de Desarrollo Social Daniel Olesker y la Intendenta de Montevideo Ana Olivera.
Se trata de una realización que aborda la temática de los jóvenes y los derechos humanos. Este documental tiene como protagonistas a adolescentes uruguayos de diversas localidades del país, quienes a partir de más de cien talleres de reflexión, emiten sus opiniones y visiones del mundo sobre diferentes temas en lo que se sienten involucrados.
Sus mensajes, propuestas, comentarios y proyectos sobre la realidad desafían e interpelan la mirada de los adultos provocando el cuestionamiento de su propia actitud.
La dirección es de Diego Parodi y la producción de Coral Cine – Efecto Cine.
Comunicado de Organizaciones de la Sociedad Civil por NO A LA BAJA
Tenemos el agrado de convocarles a una Mesa Social de organizaciones vinculadas al voluntariado, el activismo, la infancia y la adolescencia con motivo del plebiscito sobre la baja de la edad de imputabilidad. La conferencia tendrá lugar este miércoles 22 de octubre, en la sala George Williams del Teatro de la Asociación Cristiana de Jóvenes, Colonia 1870, a las 15 hrs. Se realizará allí una declaración conjunta.
Esperamos contar con su valiosa presencia.
Las organizaciones de la sociedad civil desean expresar públicamente, a través de este comunicado, su posición en relación al próximo Plebiscito de reforma Constitucional, a votarse el 26 de octubre, para modificar la edad de imputabilidad penal.
Nuestras organizaciones trabajan desde hace varias décadas en el país a favor de más y mejores condiciones de desarrollo personal y social para niños, niñas y adolescentes. Lo hacen desde una concepción de Derechos Humanos y un compromiso con la promoción de los derechos sociales, económicos y culturales de nuestras generaciones más jóvenes: el mayor capital con el que cuenta cualquier sociedad, en particular la uruguaya en la que los niños, niñas y adolescentes constituyen un bien escaso a preservar. Nuestro accionar está orientado por la Convención sobre los Derechos del Niño, primer tratado de Derechos Humanos para las personas menores de 18 años, pacto que la mayor parte de las naciones del planeta realizaron hace ya cuarto de siglo, a través del cual se le confirió el estatus de ciudadanos y sujetos de derechos a los niños, niñas y adolescentes.
La Convención sobre los derechos del Niño reconoció un conjunto de derechos para este sector de población, entre ellos, el reconocimiento de necesidades especiales de cuidado, contención y protección por parte del mundo adulto: Estado, familia y la comunidad. En tal sentido, estableció asimismo, la necesidad de que los países desarrollen sistemas especiales de Justicia que atiendan la particular condición de sujetos en desarrollo.
Este Sistema de Justicia Juvenil (vigente también actualmente en nuestro país para el tratamiento de las infracciones cometidas por personas a partir de los 13 años de edad) supone un conjunto de medidas socio-educativas, tendientes a establecer procesos de responsabilización de los y las adolescentes sobre la falta y el daño cometido, así como orientados a generar oportunidades de reparación y reinserción social positiva.
La propuesta de reforma constitucional que propone juzgar a adolescentes de 16 años bajo el régimen penal adulto, supone un retroceso en materia de Derechos Humanos. Asimismo la medida, propuesta como «solución» a los problemas de seguridad que atravesaría la sociedad uruguaya parte de premisas -cuando menos- inexactas, ya que las personas menores de edad son responsables de la ínfima parte de los delitos cometidos en el país (no llegan al 10%). Por lo tanto, cualquier medida que se oriente a la porción de delitos que cometen los adolescentes, apenas estaría interviniendo sobre una mínima parte del total de delitos que se cometen en la sociedad uruguaya.
16 de setiembre de 2014
Montevideo, Uruguay – La Relatora sobre los Derechos de la Niñez de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Comisión o CIDH) Rosa María Ortiz, culmina hoy su visita realizada a Uruguay los días 1 al 5 de setiembre de 2014. El objetivo de la visita fue expresar la posición de esta Relatoría en relación a la consulta plebiscitaria que se llevará a cabo en el mes de Octubre próximo, que propone una reforma constitucional para bajar la edad de imputabilidad penal de 18 años a los 16 años.
Durante su visita, la Relatora fue recibida por el Presidente de la República, José Mujica Cordano; el Vicepresidente de la República y Presidente del Parlamento, Danilo Astori; el Presidente del Poder Judicial, Jorge Larrieux Rodriguez; el Presidente de la Cámara de Representantes, Anibal Pereyra; el Subsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores, Luis Porto; la Presidenta del Consejo Directivo de la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH), Mirtha Guianze; así como por las Autoridades del INAU, el presidente, Javier Salsamendi, y el director, Jorge Ferrando; por las Autoridades del SIRPA (Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente), Rubén Villaverde, Jorge Gago y Mónica Rodriguez; por el Secretario de DDHH de Presidencia de la República, Javier Miranda; por la Comisión de Derechos Humanos del Parlamento; por el Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación, Jorge Díaz; por los Directivos del Centro Ituzaingo y del Centro SER de la Colonia Berro; por los Directivos del Centro de Ingreso TRIBAL y del Centro Residencial La Posada para atención en Salud Mental; por la Directora del Programa “Uruguay Crece Contigo”, Cristina Lustemberg; por el Consejo Nacional Honorario Consultivo de Niñez y Adolescencia, encabezado por el Presidente, Oscar Gómez. Asimismo, la Relatora se reunió con el Coordinador Internacional del PIT-CNT, Fernando Gambera y otros miembros, con el Representante de UNICEF, Paolo Mefalopulos y Lucía Vernazza, así como con algunos familiares de adolescentes infractores privados de libertad. La Relatora se reunión asimismo con diversas organizaciones de la sociedad civil, entre ellas, el Comité de Derechos del Niño Uruguay, Gurises Unidos, Vida y Educación, IPRU, El Abrojo, Cotidiano Mujer, CAINFO, DNI-URUGUAY, Jóvenes Maristas, IELSUR, Fundación Justicia y Derecho, SERPAJ y Luna Nueva.
Antecedentes
En estos momentos se está realizando un nuestro país la campaña electoral de cara a las próximas elecciones presidenciales del día 26 de octubre. En ese mismo acto eleccionario se votara un plebiscito para aprobar o no bajar la edad penal de imputabilidad de los menores de 18 a 16 años.
Desde el primer momento, instintivamente, nos posicionamos en contra de la misma por varias razones:
Leer el documento completo: Caritas NO a la Baja
Construir educación
¿Cómo educamos a las nuevas generaciones? ¿Qué le ofrecemos a niños y adolescentes como proyecto de vida en sociedad? ¿Qué sociedad estamos construyendo hoy y cómo será en el 2040? ¿Qué está pasando realmente en los sistemas educativos de los países de América y Europa latinas? ¿Dónde comienza y dónde termina la educación pública, laica y gratuita?
Ya es tema sabido que los sistemas educativos públicos surgidos con el Estado-Nación de la era industrial, sobreviven en un contexto de acelerados cambios sociales, tecnológicos y culturales y al constatar que cada año le resulta más difícil cumplir su misión primordial de reproducción social y cultural de las nuevas generaciones, se vuelven un poco más conservadores y más autoritarios. Realidad que atraviesa a varios países de América Latina y Europa. Muchos ciudadanos nos interrogamos cómo contribuir para que la escuela pública –desde la inicial a la universitaria- pueda continuar educando y preparando los recursos humanos para el trabajo, la gestión pública y la vida en sociedad, con los principios y valores forjados en las sociedades democráticas. Es decir, preservar lo que se ha avanzado para bien en los dos últimos siglos.
La Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo adhiere al día internacional de las Víctimas de las Desapariciones Forzadas, en cumplimiento de su mandato de promover la efectiva vigencia de los derechos humanos consagrados por la Constitución y el Derecho Internacional.
Adjuntamos la Declaración de la Institución hecha pública, en referencia a la fecha.
Comunicaciones
Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo
Juncal 1355 piso 10 – Montevideo Uruguay
Tel. (005982) 1948
Ver declaración: victimasdesaparicion
Declaración pública del Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay acerca del proyecto de reforma constitucional sobre la baja de la edad de imputabilidad penal
Montevideo, 4 agosto de 2014. El Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay expresa su preocupación por el proyecto de reforma constitucional sobre la baja de la edad de imputabilidad penal a 16 años que se someterá a consulta plebiscitaria el próximo 26 de octubre. Cualquier modificación a la legislación nacional que permita juzgar a adolescentes menores de 18 años como adultos constituiría una violación a los compromisos asumidos por el Estado uruguayo ante la Convención de los Derechos del Niño, siendo éste el tratado de derechos humanos ratificado por más países del mundo y uno de los nueve tratados de derechos humanos a los que Uruguay ha adherido.
Pese a la creencia extendida entre diferentes sectores de la opinión pública, en Uruguay los adolescentes no son impunes sino que existe un sistema de responsabilidad penal específico para personas de entre 13 y 17 años. La evidencia generada a partir de experiencias internacionales ha demostrado que la estrategia de disminuir la edad de imputabilidad no ha sido una medida eficiente en el combate a la inseguridad.
En ese sentido, el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay, por intermedio de sus diferentes Agencias, Fondos y Programas, hace suyas las observaciones de Manfred Nowak, quien en el informe de su visita a Uruguay en 2009 en carácter de relator especial de la ONU sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, señaló que “la utilización de la prisión como medida habitual y no de último recurso no ha servido para reducir los índices de delincuencia ni prevenir la reincidencia.”
El Sistema de Naciones Unidas cree necesario avanzar en la especialización del sistema penal de adolescentes y mejorar las condiciones en las cuales se cumplen las sanciones penales, ya que el actual sistema presenta graves fallas en su funcionamiento y no es eficaz en su cometido de reinsertar a los adolescentes en la sociedad. Como señaló el entonces relator especial Nowak en 2009 y ratificó su sucesor, Juan Méndez, en 2012, respecto al sistema penal juvenil vigente: “preocupan las condiciones de detención en esos centros y el enfoque punitivo del sistema de administración de justicia para los jóvenes delincuentes, que no les ofrece posibilidades de rehabilitación.”
Finalmente, el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay comprende las inquietudes de la sociedad en torno al tema de la inseguridad y apoya la necesidad de un sistema que brinde garantías de seguridad a toda la ciudadanía, siempre en el marco de respeto a los derechos humanos. Por lo tanto, reitera su compromiso de continuar apoyando el trabajo del país e insta a todas las fuerzas políticas a dialogar y estudiar las mejores alternativas para mejorar el sistema actual y asegurar el cumplimiento de todos los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes del Uruguay.
Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay
| DECLARACIÓN sobre baja de la edad de imputabilidad |
Ver documento completo: Declaración INDDHH sobre reforma constitucional
Ver documento con lista de preguntas al Estado Uruguayo:
Ver Informe del Estado Uruguayo:
Ver Informe del Cte. DDNN Uruguay:
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Estimadas organizaciones
Se publicó la lista de preguntas para los países -entre los que esta Uruguay- de la 68º sesión previa en el Comité de los Derechos del Niño y está disponible aquí.
Como ustedes se darán cuenta, al inicio del documento el Comité ha pedido respuestas escritas del gobierno antes el 15 de octubre de 2014. .
Si se dificulta la búsqueda por el enlace, hemos colocado directamente el documento en anexo al correo
Saludos
Equipo coordinador
Amigos y amigas de ICAE,
Les estamos enviando la última edición de los materiales “El derecho a la educación y el aprendizaje a lo largo de toda la vida: Materiales de apoyo para la defensa en el proceso post‐2015”.
En este número, el 5º de la serie sobre post 2015, está dedicado al proceso de Educación Para Todos/as (EPT), los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la educación de personas jóvenes y adultas. En el mismo se destacan los temas más importantes del proceso y se proponen acciones para incidir en el mismo, tanto a nivel nacional como regional.
Tenemos la seguridad de que sus contribuciones y compromiso pueden tener un impacto muy importante en las agendas de desarrollo y de educación.
La versión en inglés ya está disponible y en breve estaremos enviando la versión francesa.
Muchas gracias por su apoyo, cordialmente,
Celita Eccher – Secretaria General
Pueden encontrar las anteriores ediciones aquí:
Parte I Español
Parte II Español
Parte III Español
Parte IV Español
NUEVO: Parte V Español
http://www.icae2.org/index.php/en/news-2/upcoming-events/56-how-do-
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Cuadernos del Área Género, Sociedad y Políticas – FLACSO Argentina
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CRÓNICAS DE 30 AÑOS EN PERIODISMO
La puerta de hierro de la vieja Colonia Berro, una imagen que dice mucho.
Hace 10 años, el 14 de junio de 2004, publicamos en el diario La República (ver nota al pie) un documento reservado que tres reconocidas Ongs habían entregado a la Suprema Corte de Justicia para denunciar las «prácticas de torturas» que habían confirmado en la Colonia Berro del entonces Instituto Nacional del Menor (Iname). Aquel informe fue corroborado cinco años después, en 2009, por Manfred Nowak, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. El escándalo provocó una serie de cambios (en particular en el nombre de las instituciones y establecimientos) para que mucho se modificara y algunas cosas siguieran como estaban.
Hace 10 años, las organizaciones «Oficina Internacional Católica de la Infancia», «Infancia y Adolescencia Ciudadana» y «Vida y Educación» le decían a los ministros del máximo órgano judicial de Uruguay que en la Colonia Berro se torturaba, que los desnudaban por la noche, que había omisión de asistencia, que existía consumo y tránsito de drogas con colaboración de los funcionarios, que se promovían las agresiones y la intimidación entre los jóvenes, que vivían en condiciones sanitarias deplorables y carecían de un eficiente programa educativo y de reinserción social. Esos eran los ingredientes que habían llevado a la explosión de una serie de motines en los últimos años.
Diez años después, en 2014 se sigue denunciando la existencia de malos tratos en el ahora Instituto del Niño y Adolescente de Uruguay (Inau). El problema sigue estando en el Hogar Ser de la Colonia Berro, donde hace solo un año, en junio de 2013, el Instituto Nacional de Derechos Humanos confirmó «una grave situación» en la que los menores pasaban «entre 20 y 23 horas encerrados», por lo cual el Inau estaba incumpliendo un sentencia judicial que en 2008 exigió la reducción de los tiempos de encierro. El INDH describió que las celdas no tenían baños, que los jóvenes no tienen acceso a lectura u otras actividades educativas, y que «un alto porcentaje es medicado» con psicofármacos.
Semanas atrás, se denunció «malos tratos» en la Colonia Berro. Intervino la jueza Letrada de Pando, quien interrogó a funcionarios del Ser y entre ellos a su directora, quien ha sido sumariada y separada del cargo (aunque otras versiones dicen que se le concedió la licencia anual). Esta semana, un adolescente hizo público que recibió una «paliza» por funcionarios encabezados por el subdirector del Ser para que «se dejara de denunciar». Luego de la golpiza lo dejaron en una celda de aislamiento con un colchón y lo trasladaron luego al hospital psiquiátrico por un «desborde» emocional en el que se puso a golpear la puerta de la celda… El presidente del llamado Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa) dijo que investigará…
El rebrote de denuncias sobre golpizas a menores y adolescentes ocurre cuando en el escenario político (apenas terminado el Mundial Brasil 2014) se lanzarán las campañas a favor de la baja de la imputabilidad o en contra de ella, por el plebiscito de reforma constitucional que se votará junto a las elecciones presidenciales y parlamentarias del octubre próximo. Unos, encontrarán en los nuevos incidentes material para demostrar la peligrosidad de la «minoridad» (a la que a diario muestran, captados por las cámaras de seguridad, robando estaciones de servicio). Otros insistirán en que si se baja la imputabilidad, los robos los harán menores de 15; y defenderán el sistema que en los últimos años se ha implementado para recuperar a los adolescentes, víctimas de la grave crisis del años 2000, entre otros argumentos.
El problema, sin embargo, sigue siendo el de la cultura de impunidad en que vivimos desde la salida de la dictadura. El no castigo a las crímenes cometidos por policías y militares en el marco del terrorismo de Estado impuesto desde las medidas prontas de seguridad en 1968, hace parecer «insignificantes» estas gravísimas violaciones a los derechos humanos que se han estado cometiendo en todo el sistema de seguridad del Estado uruguayo, ya sea en la represión sobre adultos (mujeres y hombres) o sobre menores de edad.
El Artículo 22 de la Ley 18.026 (que incorporó al sistema jurídico uruguayo el Tratado de Roma) establece: «El que de cualquier manera y por cualquier motivo, siendo agente del Estado o sin serlo contando con la autorización, apoyo o aquiescencia de uno o más agentes del Estado impusiere cualquier forma de tortura a una persona privada de libertad o bajo su custodia o control o a una persona que comparezca ante la autoridad en calidad de testigo, perito o similar, será castigado con veinte meses de prisión a ocho años de penitenciaría».
Y agrega: «Se entenderá por «tortura»: A) Todo acto por el cual se inflija dolores o sufrimientos graves, físicos, mentales o morales. B) El sometimiento a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. C) Todo acto tendiente a anular la personalidad o disminuir la capacidad física o mental aunque no cause dolor ni angustia física o cualquier acto de los previstos en el artículo 291 del Código Penal realizado con fines indagatorios, de castigo o intimidación».
No importa que haya ocurrido en los años de gobierno del pachecato, de la dictadura bordaberrysta, de la dictadura militar, del sanguinettismo, del lacallismo, del jorgismo o del frenteamplismo. No importa que el lugar se denomine Establecimiento Militar de Reclusión Nº 1 o Instituto Nacional de Rehabilitación-Unidad N° 3 «Libertad». No importa si lo llaman Establecimiento Militar de Reclusión Nº 2 o Unidad Penitenciaria de Punta del Rieles. No importa si le dicen Instituto Álvarez Cortéz del Consejo del Niño, Colonia Berro del Iname o Centro Ser del Inau. Por más impunidad que la cobije, la tortura seguirá siendo tortura: un imprescriptible crimen contra la humanidad.
Roger Rodríguez
(17 de junio de 2014)

(A continuación, el artículo publicado en el diario La República el 14 de junio de 2004)
El Comité Nacional de Erradicación de la Explotación Sexual Comercial creado por Decreto 358 del año 2004, conformado por Instituciones del Estado, Organizaciones de la Sociedad Civil y Organismos Internacionales en el marco de sus competencias según el Artículo 3 especialmente el literal c) Fortalecer la coordinacióny concertación entre las instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales relacionadas con la infancia efectos de definir alternativas y estrategias que prevengan las situaciones que favorecen la explotación sexual y que aborde de manera integral la recuperación y reabilitación de las víctimas con adecuadas intervenciones socialesy de administración de justicia.
El CONAPEES basado en la concepción de explotación sexual expuesta en el Plan Nacional, que considera que es una problemática de derechos humanos, género y generaciones y, que actúa en la construcción de pollticas públicas con el claro objetivo de protección de los derechos de niñas, niños y ádolescentes contra la violencia sexual, desarrolla acciones para evitar la producción y reproducción de la explotación sexual.
Ante la Sentencia 156 redactada por el Juez Balcaldi del Tribunal de Apelaciones de 2ª Instancia, que revoca parcialmente la Sentencia del Dr. Javier Gandini de Primera Instancia en cuanto dispuso el enjuiciamiento y prisión de P.J.M. decretando la clausura y archivo de esas actuacionesy la excarcelación provisional del imputado, este Comité declara que:
Por lo antes expuesto el CONAPEES convocaa un análisis crítico de lo sucedidoy a un pronunciamiento expreso de todas aquellas institucionesy organizaciones que trabajan en función de garantizar la efectiva protección de los derechos humanos y particularmente los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Montevideo, Junio 10 de 2014.-
Lic. Luis Purtscher
Presidente del CONAPEES
++++ VER DECLARACIONES DE OTRAS INSTITUCIONES:
Vea el documento completo: ANONG PROYECTA 2014 DECLARACION